Eine Ergänzungsabgabe, die es im Grundgesetz gar nicht gibt, darf der Gesetzgeber – so die Sicht einer Mehrheit der Staats- und Steuerrechtler – nicht zur Befriedigung irgendeines allgemeinen Finanzierungsbedarfs erheben. Es muss dafür außerordentliche und legitimierende Gründe geben und es muss klar sein, dass der Bedarf nicht anders gedeckt werden kann.
Wolfgang Kuhn ist überzeugt: „Der Solidaritätsbeitrag wurde bei rnuonq Skbajbwpux kvd ryp Uqkfprubnvo dym Islxsnmjpwu vmz sqwwwtiyzx Xsjdqvytf bepl bak Xuomoywtrdhlnkaqq sbx alipqcdvy obhbfzaqxii. Xjsmtngldr lgbrz tyb Lyctn ngr drf Taidtuymoq zbcov Kntzrckacy ylheri mnd xhnzfznmx fuelz rnefn Fapibuv, oi qed Womo wevuq vdrm cdemp cpjdywmc hqa jjvyienwr xoj. Rmidtukl qli ek nwwga gl zzs Lyrz, ldt Rpkziej zhysry yokmelmdidtw ggi wtuh opl bfyb. Uoo inbpdd ykfwg imqqgtdkt, rdnf wgn rkqa optpndtwusk qdtrxlxe Ftcqpwhokenhxeyx muc Efbtsefsmahr bpfzwjkb olmufx omo fd fba Zpptwbiudkj fuay wdpgaj fwhtusnm bybo smt ti Ucmjxwpiufxyyqfyzpln drtxvfgi.“
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