1912 standen die Finnische und die Schwedische Botschaft an der Stelle, wo sich heute die Nordischen Botschaften befinden. Diese Gebäude wurden 1943 während der heftigen Bombenangriffe zerstört, das Grundstück blieb verwaist zurück. Nach dem Krieg, als Deutschland und Berlin unter den Alliierten aufgeteilt worden waren, galt die Gegend als unattraktiv und wurde als Zirkus- und Festplatz genutzt. 50 Jahre lang lag die Fläche brach. Als der Bundestag entschied, die Bundeshauptstadt solle von Bonn nach Berlin umziehen, wurde aus dem langgehegten Wunsch der nordischen Länder, sich im Ausland gemeinsam zu präsentieren, eine reale Möglichkeit.
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