Auch wenn es in den Details der Ausgestaltung noch unterschiedliche Überlegungen gibt, waren sich CSU, SPD, Grüne und Freie Wähler einig, dass es aufgrund der Erfahrungen der vergangenen Milchkrise und der Wechselwirkung des globalen Marktes jetzt nötig ist, sich rechtzeitig auf krisenhafte Entwicklungen vorzubereiten, um im Fall der nächsten Krise handlungsfähig zu sein.
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