Der Deutsche Kulturrat hatte bereits im Herbst 2010 den Regelungsbedarf unterstrichen, damit die Digitalisierung von verwaisten und vergriffenen Werken in Bibliotheken rechtssicher erfolgen kann. In seinem Positionspapier "Zur Zukunft des Urheberrechts" vom September 2012 hat der Deutsche Kulturrat betont, dass eine Regelung noch in dieser Wahlperiode erforderlich ist, damit die Deutsche Digitale Bibliothek weiterwachsen und sich an der xgidxqmcjogg orhfiegby Pbcganekce, sop Myvnjohwp, qpsojymvhb ymoo.
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