Kommunen sind zentrale Orte der Prävention und Gesundheitsförderung, da Gesundheit wesentlich von der Qualität der Lebensbedingungen abhängig ist. Gleichwohl standen in den Städten über lange Zeit Aufgaben des Gesundheitsschutzes im Vordergrund. Die Gründung des deutschen Gesunde-Städte-Netzwerkes Ende der 1980er-Jahre war der Beginn der Suche nach einem neuen Selbstverständnis in der kommunalen Gesundheitsförderung. Prävention und Gesundheitsförderung verstehen sich heute als integraler Bestandteil kommunaler Gesamtpolitik, die mit Bereichen wie Stadtentwicklung, Soziales, Jugend, Bildung und Umwelt eng verbunden sind. Die Umsetzung dieses komplexen Ansatzes erweist sich jedoch in der Praxis nicht immer als einfach.
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