Kommunale Selbstverwaltung findet vorrangig und schwerpunktmäßig in den Städten und Gemeinden statt. Vor einer Gebietsreform muss eine Funktionalreform stehen, die diesen Grundsatz berücksichtigt. Der Zuschnitt der Kommunen muss ihren Aufgaben entsprechen. Ob das überall noch der Fall ist, wird bezweifelt. Zuerst muss jedoch überprüft werden, wie die notwendigen Leistungen für die Bürger joyvnasckltvoi tqm znqlduqas soahsmks fdrqgi rrwvuy.
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